主题：导读学习后建言

 

（一审）第二十七条 县级以上人民政府中医药主管部门应当加强对中医药服务的监督检查。被检查单位应当予以配合，不得拒绝或者阻挠。

 

（一审）第二十八条 国家保护药用野生动植物资源，对药用野生动植物资源实行动态监测和定期普查，建立药用野生动植物资源种质基因库，划定自然保护区，鼓励药用野生动植物实现人工种植养殖，支持开展珍稀濒危药用野生动植物的繁育及其相关研究。

 

第五章   继承创新与文化传播

第二十八条   国家支持中医药理论和技术方法的继承和创新。县级以上人民政府应当扶持有中医药特色和优势的医疗机构发展，发挥其在中医药继承和创新中的主体作用。

 

（一审）第二十九条 国家鼓励发展中药材规范化种植养殖，支持中药材良种繁育，提高中药材质量。

 

第二十九条   国家保护中医药传统知识。中医药传统知识持有人对其持有的中医药传统知识享有传承使用的权利，对他人获取、利用其持有的中医药传统知识享有知情同意和利益分享等权利。

 

（一审）第三十条 国家建立道地中药材评价体系，支持道地中药材品种选育、良种繁育，扶持道地中药材生产基地建设，鼓励采取地理标识产品保护等措施保护道地中药材。

 

第三十条   对具有重要学术价值的中医药理论和技术方法，省级以上人民政府中医药主管部门应当组织遴选本行政区域内的中医药学术传承项目和传承人，并为传承活动提供必要的条件。传承人应当开展传承活动，培养后继人才，收集整理并妥善保存相关的学术资料。属于非物质文化遗产代表性项目的，依照《中华人民共和国非物质文化遗产法》的有关规定开展传承活动。
    县级以上人民政府应当采取措施支持中医药古籍文献、著名中医药专家的学术思想和诊疗经验以及民间中医药技术方法的整理、研究和利用。

（一审）第三十一条 采集、贮存中药材以及对中药材进行初加工，应当符合国家药品标准。

第三十一条   县级以上人民政府应当加强中医药文化宣传，普及中医药知识，倡导中医药养生，鼓励组织、个人创作中医药文化和科普作品。

 

（一审）第三十二条 乡村医生、传统中医师自种、自采并自用地产中药材的，应当具备中药材知识和识别能力。

 

第三十二条   开展中医药文化宣传和知识普及活动，应当遵守国家有关规定。任何组织、个人不得对中医药作虚假、夸大宣传，不得以中医药名义牟取不正当利益。
    广播、电视、报刊、互联网等媒体开展中医药养生知识宣传，应当聘请中医药专业技术人员进行。

 

（一审）第三十三条 国务院中医药主管部门定期组织中药材质量监测，向社会公布监测结果。

 

第六章   保障措施

第三十三条   县级以上人民政府应当为中医药事业发展提供政策支持和条件保障。
    县级以上人民政府及其有关部门制定基本医疗保险支付政策、药物政策等医药卫生政策，应当发挥中医药的优势，支持提供和利用中医药服务。中医药主管部门应当参与有关政策的制定工作。

 

（一审）第三十四条 国家保护中药饮片炮制技术，支持应用传统工艺生产中药饮片，鼓励运用现代科学技术研制中药饮片。

 

第三十四条   县级以上地方人民政府有关部门应当将符合条件的中医医疗机构纳入基本医疗保险定点医疗机构范围，将符合条件的中医诊疗项目、中药饮片、中成药和医疗机构中药制剂纳入基本医疗保险基金支付范围。

 

（一审）第三十五条 为了满足临床需要，医疗机构可以凭本医疗机构医师开具的处方炮制市场上没有供应的中药饮片，在本机构内使用。医疗机构炮制中药饮片，应当向所在地县级人民政府药品监督管理部门备案。

 

第三十五条   国家加强中医药标准体系建设，对需要统一的技术要求制定标准。中医药国家标准、行业标准由国务院有关部门依据职责制定并公布，供公众免费查阅。

 

（一审）第三十六条 根据临床需要，医疗机构可以凭本医疗机构医师开具的处方对中药饮片进行再加工。

 

第三十六条   开展法律、行政法规规定的与中医药有关的评审、评估、鉴定活动，应当成立中医药评审、评估、鉴定的专门组织或者有中医药专家参加。

 

（一审）第三十七条 国家鼓励中药新药研制与生产，支持具有自主知识产权、安全有效的中药新药研发。国家保护传统中药加工技术和工艺，支持传统剂型中成药生产，鼓励应用现代科学技术研究开发传统中成药。

 

第三十七条   国家采取措施，加大对少数民族医药传承创新、应用发展和人才培养的扶持力度，促进少数民族医药事业发展。

 

（一审）第三十八条 国家鼓励医疗机构配制和使用中药制剂，支持利用传统工艺配制中药制剂。

 

第七章   法律责任

第三十八条   县级以上人民政府中医药主管部门及其他有关部门未履行本法规定的职责的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

 

（一审）第三十九条 医疗机构配制中药制剂，应当按照《中华人民共和国药品管理法》的规定取得《医疗机构制剂许可证》。未取得《医疗机构制剂许可证》的医疗机构，可以委托取得《药品生产许可证》的药品生产企业或者取得《医疗机构制剂许可证》的其他医疗机构配制中药制剂。委托配制中药制剂，应当向委托方所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案。

医疗机构配制的中药制剂品种，应当取得制剂批准文号。但是，仅利用传统工艺配制的中药制剂品种，向所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案后即可配制。医疗机构对其配制的中药制剂的质量负责;委托配制中药制剂的，委托方对所配制中药制剂的质量负责。

 

第三十九条   中医诊所超出备案的诊疗范围开展医疗活动的，由所在地县级人民政府中医药主管部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，责令停止执业。
    中医诊所被责令停止执业的，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得在医疗机构内从事管理工作。医疗机构聘用上述不得从事管理工作的人员从事管理工作的，由原发证部门吊销执业许可证或者由原备案部门责令停止执业。

 

（一审）第四十条 中药的研制、生产、经营、使用，本法没有规定的，依照《中华人民共和国药品管理法》的规定执行。

（一审）药品监督管理部门应当加强对中药研制、生产、经营、使用的监督管理。

 

第四十条   中医医师超出注册的执业范围从事医疗活动的，由县级以上人民政府中医药主管部门责令暂停六个月以上一年以下执业活动，并处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，吊销执业证书。

 

（一审）第四十一条 国家支持中药国际贸易，促进服务贸易发展，涉及药用野生动植物及其产品进出口的，应当遵守相关法律、行政法规的规定。

 

第四十一条   依照本法规定应当备案而未备案，或者备案时提供虚假材料的，由中医药主管部门和药品监督管理部门按照各自职责分工责令改正，处一万元以下罚款，向社会公告相关信息；情节严重的，直接责任人员五年内不得从事中医药相关活动。
未依照本法第二十二条第三款规定备案配制的中药制剂以及未按照备案材料载明的要求配制的中药制剂，按假药论处

 

（一审）第四十二条 国家发展中医药教育，建立适应事业发展需求、规模适宜、结构合理、形式多样的中医药教育体系。加强全科医生、专科医师和城乡基层中医药技术人员培养和培训，鼓励开展高层次中西医结合教育。

 

第四十二条   篡改经审查批准的中医医疗广告内容的，由原审查部门撤销该广告的审查批准文件，一年内不受理该医疗机构的广告审查申请。

 

（一审）第四十三条 中医药教育应当遵循中医药人才成长规律，以中医药内容为主，注重中医药理论教育和中医药临床实践，注重现代教育方式和传统教育方式相结合，注重体现中医药特色文化。

 

第四十三条   违反本法规定，造成人身、财产损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 

（一审）第四十四条 国家完善中医药院校教育。

中医药院校教育的培养目标、修业年限、教学形式、教学内容及教学评价等，应当体现中医药学科特色，符合中医药学科发展规律。

中医药教育机构和中医药专业设置标准，由国务院教育主管部门会同国务院中医药主管部门制定。

设立中医药教育机构，应当建立临床教学基地，基地设置标准由国务院教育主管部门会同国务院中医药主管部门制定。

 

第八章   附 则

第四十四条   中医药的管理，本法未作特别规定的，依照《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国药品管理法》等相关法律、行政法规的规定执行。
    军队的中医药管理，由军队卫生主管部门依据本法和军队有关规定组织实施。

 

（一审）第四十五条 国家发展中医药师承教育，鼓励中医医师和中药技术人员在执业、业务活动中带徒授业，传授中医药理论和技术方法，培养中医药技术人员。

 

第四十五条   民族自治地方可以根据《中华人民共和国民族区域自治法》和本法的有关规定，结合实际，制定促进本地方中医药事业发展的办法。

 

（一审）第四十六条 国家发展中医药继续教育。

县级以上地方人民政府中医药主管部门应当健全继续教育网络，制定继续教育规划，组织开展继续教育。加强城乡基层医疗卫生服务人员中医药基本知识和技能的培训。

中医药技术人员应当按照规定参加继续教育，所在机构应当为其接受继续教育创造条件。

 

第四十六条   本法自 年 月 日起施行。

 

本网导读：在一审稿中共有“七章，六十六条；经二审修改后，合并简化为，五章四十六条”。

“法律、法律”无不是先有法后列律，才符合“律法”的主次。有如我们的《宪法》等同母法，于母法总章下，再有其它的，诸如：民法、刑法等等。

 

相对《中医药法》而言，明明是为中医人的中医药立法，自然是立归立，管归管，又怎能会有中医人说的不算！